Dans le cadre de son rôle permanent d’observation et de suivi des dates électorales, le Réseau des Observateurs a récemment enregistré une accélération du rythme des décisions et des événements qui affectent les principes fondamentaux du processus électoral, en termes de transparence et d’égalité, comme il y a eu de nombreuses manifestations de carences et de confusion chez les superviseurs et ceux directement impliqués dans le processus électoral, en particulier l’organisme qui supervise les élections, au point de dépasser et d’ignorer les règles et procédures juridiques les plus simples, comme la publication de ses décisions réglementaires. dans le journal officiel de la République tunisienne.
Les personnes qui suivent les affaires électorales se sont étonnées que l’arrêté réglementaire n°25 du 26 septembre 2022 relatif aux règles et procédures de candidature aux élections législatives de 2022 n’ait pas été publié au Journal Officiel de la République Tunisienne et n’est donc pas entré en vigueur. forcer.
Cette violation a été soulevée suite au prononcé de la décision préliminaire n°07900014 en date du 10 novembre 2022 par la Chambre de première instance du Tribunal administratif de Sfax, qui a annulé la décision préliminaire n°61/2022 rendue par le Conseil de l’Instance Subsidiaire des Elections. à Sfax 1 le 3 novembre 2022 en raison de la non-publication de l’arrêté réglementaire n°25 au Journal Officiel de la République Tunisienne.
Bien que la décision rendue par le tribunal administratif de Sfax soit une décision préjudicielle susceptible de recours, elle soulève des questions sur le non-respect par l’administration électorale de l’ABC des règles juridiques, à savoir l’obligation de publier les décisions réglementaires du Conseil de la Commission dans le Journal officiel de la République tunisienne (ainsi que son site Internet officiel), conformément aux dispositions du chapitre 19 de la Loi fondamentale relative à la Haute Autorité indépendante pour les élections.
Dans le même contexte, le Réseau des Observateurs a relevé plusieurs exemples qui confirment cette confusion et cette carence. Les violations concernaient notamment les différentes étapes de préparation des élections législatives prévues le 17 décembre 2022. Par exemple, la Commission a récemment rendu deux décisions réglementaires. , dont la première, la Résolution n° 29, concerne les règles d’organisation de la campagne électorale, et la seconde concerne et Il s’agit de la Résolution n° 30 concernant les règles de financement de la campagne, qui comprenait de nombreuses nouvelles règles qui limitaient les candidats aux élections en violation totale de la loi électorale. Il a été stipulé qu’il est interdit aux partis de financer leurs candidats aux élections législatives, que ce soit institutionnellement ou individuellement, une interdiction qui n’est pas inscrite dans la loi électorale, notamment dans le décret n° 55 l’amendant, précisant que le même décret a aboli le financement public. Tout cela rend les décisions de la Commission injustifiées du point de vue juridique, d’autant plus que son pouvoir de régulation est restreint et qu’il ne faut pas le renforcer en créant de nouvelles règles qui ne sont pas stipulées dans la loi électorale et qui affectent le principe d’égalité entre les candidats.
Confirmant l’état de confusion et le manque de coordination entre les parties impliquées dans l’organisation du processus électoral, nous notons qu’à ce jour, aucune décision conjointe réglementant les règles de couverture de la campagne électorale n’a été prise entre l’autorité de supervision des élections et l’Autorité suprême de la communication audiovisuelle, alors que l’enregistrement des séances télévisées a effectivement commencé.
Ces manifestations de confusion s’inscrivent dans le prolongement des violations liées notamment au délai de soumission des candidatures, comme la prolongation de trois jours supplémentaires à compter du dernier jour d’acceptation des candidatures, ce qui reflète la faible performance de la Commission dans la conception et la mise en œuvre du calendrier électoral et sa violation du principe d’égalité entre tous les candidats. En outre, les conditions liées aux recommandations ont finalement conduit à un faible nombre de candidatures, puisqu’aucune candidature n’a été enregistrée dans 7 circonscriptions électorales et qu’un seul candidat a été enregistré dans 10 circonscriptions électorales, en plus du faible pourcentage de participation des femmes, qui n’a pas été enregistré. dépasser 12 % du total des candidatures.
Compte tenu de la multiplicité des défauts et de leur accumulation en peu de temps et de la faiblesse de la gestion du processus électoral par tous ceux qui y participent, le réseau d’observateurs alerte sur l’ampleur de son impact sur le processus électoral dans son ensemble, en particulier pour garantir une concurrence loyale dans un cadre transparent, équitable et compréhensible par toutes les personnes impliquées dans le processus.
Association du réseau des observateurs
